Informe de cooperación descentralizada, 2022

Un análisis cuantitativo de la ayuda al desarrollo de gobiernos subestatales con estudios de caso de cooperación ciudad a ciudad y región a región.

Informe de Cooperación Descentralizada 2022

ECOPER ha recibido el encargo de la Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo (eLankidetza) de contribuir al conocimiento y la valoración de la cooperación descentralizada con un informe anual sobre sus presupuestos y programas a escala mundial. La cooperación descentralizada, entendida como la participación de los Gobiernos subestatales en el sistema internacional de cooperación para el desarrollo, ha atraído una atención creciente de organizaciones internacionales y diversos analistas. Sin embargo, no existe un sistema de seguimiento regular de esta forma de cooperación. El objetivo de este informe es precisamente llenar ese vacío y realizar un análisis sistemático de la ayuda oficial al desarrollo que se impulsa desde el nivel subestatal de Gobierno para favorecer la reflexión sobre su pertinencia y eficacia.

El informe se estructura de la siguiente manera. En la sección 1, se definen los conceptos clave en los que se apoya el trabajo incluido el propio concepto de cooperación descentralizada y sus distintas modalidades o categorías. Tras repasar los principales estudios y debates sobre la cuestión, se definen los objetivos y propuestas metodológicas del informe. Por un lado, un análisis cuantitativo regular y sistemático sobre la ayuda oficial al desarrollo descentralizada (AODD) basado en estadísticas de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Por otro lado, análisis más cualitativos sobre categorías y casos de cooperación descentralizada que alimenten la reflexión sobre su eficacia y pertinencia.

En la sección 2, se presentan los resultados del análisis cuantitativo. Se da cuenta del volumen, importancia y evolución de la AODD, sus agentes financiadores y el peso de cada una de sus categorías, prestando atención especial a la cooperación directa y, dentro de esta, la cooperación técnica. Seguidamente, el mismo análisis cuantitativo se aplica país a país, señalando las modalidades de cooperación más importantes en cada Estado, así como su orientación sectorial y geográfica. Cuando los datos lo permiten, se traza también el perfil de los tres agentes con mayor volumen de fondos de cada país donante.

La sección 3 contiene siete estudios de caso que profundizan en modalidades de cooperación descentralizada directa que pueden servir de modelos organizativos y favorecer el desarrollo de esta forma de cooperación. Tras una sección final en la que se recapitulan las conclusiones de ambos análisis, se añaden al informe dos anexos con detalles metodológicos y datos adicionales sobre la AODD de 2020.

En años sucesivos, se espera que el informe presente nuevos análisis cuantitativos con los últimos datos presupuestarios de cada año y que profundice en un nuevo tema de interés para la cooperación descentralizada. Entre los temas que podrían ser objeto de nuevos análisis destacan las colaboraciones de gobiernos locales con la sociedad civil y con centros de investigación y desarrollo tecnológico.